Odvolacie konania v sporovom a mimosporovom konaní po reforme “súdnej mapy” – niekoľko poznámok k príslušnosti súdov

VŠEOBECNÉ INTRO:

O skutočnosti, že dňa 1. júla 2023 vstúpila do platnosti nová “súdna mapa” pojednávať bližšie nie je potrebné, rovnako ako o tom, že táto má dopad na súdne konania. O zámeroch “novej súdnej mapy” prezentovanej zákonodarcom rovnako pojednávať nie je potrebné, pretože okrem zriadenia správnych súdov sa podľa nášho názoru nenaplnil, a nenaplní ani jeden z nich. Okrem zákonodarcom tlmočenej a dá sa povedať že “spornej”  redukcii súdnej sústavy z 54 okresných súdov na pôvodne tlmočených 30, neskôr “vyrokovaných” 36 súdov (ustanovenie § 2 zákona č. 371/2004 Z.z.) titulom existencie 15 “pracovísk” jednoducho neplatí že sústava súdov sa zredukovala (ibidem), pretože fakticky existujúcich súdov je vo všeobecnej sústave súdnictva na okresnej úrovni 51 s tým, že tu je potrebné zarátať aj nových 5 mestských súdov. Je zrejmé, že je nesmierne polemické, či sa súdna sústava redukovala, ak zákonodarca premenoval napr. Okresný súd Kežmarok na “pracovisko” Okresného súdu Poprad, pričom tento stratil právnu subjektivitu, ale súčasťou súdnej sústavy všeobecného súdnictva ostal ako už spomínané pracovisko súdu Poprad.

Sporné kontexty hovorili o nutnosti komplikácií pri personálnych otázkach týchto “súdov s pracoviskami”, pričom čiastočným riešením boli (a dodnes sú) zjednotené rozvrhy práce v zmysle ustanovenia § 50 ods. 5 zákona č. 757/2000 Z.z. o súdoch (Rozvrh práce okresného súdu, ktorý má zriadené pracovisko, obsahuje aj informáciu o tom, či sudca vykonáva funkciu v sídle súdu alebo na pracovisku.) V zmysle ustanovenia § 101f pri osobách sudcov “pracovísk” platí pravidlo, ktoré hovorí, že na účel § 50 ods. 5 v znení účinnom od 1. júna 2023 sú sudcovia súdu, ktorý od 1. júna 2023 zaniká, sudcami, ktorí vykonávajú funkciu na pracovisku, je nástupníckym súdom súdu podľa písmena a), sudcami, ktorí vykonávajú funkciu v sídle súdu.

V Košiciach (1) a Bratislave (4) vznili mestské súdy, pričom do sústavy všeobecných súdov musíme zaradiť aj tri nové správne súdy so sídlom v Košiciach, Banskej Bystrici a Bratislave. Prostá matematika hovorí, že ak pracovisko považujeme za súd v jeho “stavebnom” význame, súdov všeobecnej sústavy súdnictva okresnej úrovne je spolu teda 51. Či sa naplnili chcené ciele a slová zákonodarcu o redukcii súdnej sústavy necháme na posúdenie adresáta tohto textu. 

DOPAD NA SÚDNE KONANIA?

Samozrejme, dopad na súdne konania majú predmetné zákonné zmeny v rozsahu nových príslušností súdov v súdnych konanach od 1. júla 2023, pričom, zákonodarca musel stanoviť prechodné pravidá pre súdne konania, ktoré neboli ku dňu 30. júnu 2023 právoplatne ukončené. A v tomto momente sa v podmienkach Slovenskej republiky začala kovbojka, ktorá – obávam sa – bude trvať hodnú chvíľu. Verím, že ju čoskoro vyrieši a zachráni obchodnoprávne kolégium Najvyššieho súdu Slovenskej republiky, pretože občianskoprávne kolégium Najvyššieho súdu Slovenskej republiky do uvedeného stavu priehrsť právnej istoty neprinieslo.

O čo ide? Platí základné východisko, že zákonodarca stanovoval prechodné ustanovenia vo vzťahu k “neukončeným súdnym konaniam” a teda určoval, kde a ako sa tieto konania dokončia. Určiť je pri takomto prechodnom pravidle potrebné “príslušnostnú trojičku”, a teda pravidlá vecnej, miestnej, funkčnej príslušnosti.

ZÁKLADNÉ PRAVIDLO PRÍSLUŠNOSTI PRE SPOROVÉ A MIMOSPOROVÉ KONANIA?

PRECHODNÉ USTANOVENIA, NOVÉ PRÍSLUŠNOSTI A ICH KONTEXTY:

Zákonodarca stanovil prechodné ustanovenia pre sporové a mimosporové konania samostatne s tým, že je potrebné vnímať, že “reforma súdnej mapy” si vyžiadala okrem prechodných ustanovení aj nové určenie odvolacích súdov v nových konaniach po 1. júni 2023, to vzhľadom na tlmočenú “špecializáciu sudcov”. 

CSP:

Tlačové komuniké k rozhodnutiu k občianskoprávnej veci sp. zn. 6Ndc/19/2023

Dňa 28. júna 2023 senát občianskoprávneho kolégia NS SR prijal uznesenie, v ktorom riešil otázku dôvodnosti nesúhlasu Krajského súdu v Trnave s postúpením mu veci Krajským súdom v Bratislave podľa § 6 ods. 2 Civilného mimosporového poriadku v súvislosti so zmenami v právnej úprave účinnými od 1. júna 2023. Dovolacím súdom uznesením rozhodol, že na prejednanie a rozhodnutie veci je príslušný Krajský súd v Trnave.

Najvyšší súd Slovenskej republiky dospel k záveru, že pokiaľ na konanie o odvolaní podľa predpisov účinných do 31. mája 2023 bol funkčne príslušný Krajský súd v Bratislave, zatiaľ čo s účinnosťou od 1. júna 2023 je na konanie o odvolaní v zmysle § 3 ods. 5 písm. b/ C. m. p. funkčne príslušný Krajský súd v Trnave a súčasne § 396b C. m. p. ako prechodné ustanovenie výslovne neupravilo, že konanie o odvolaní začaté a právoplatne neskončené do 31. mája 2023 sa dokončí na súde funkčne príslušnom podľa predpisov účinných do 31. mája 2023, potom so zreteľom na princíp okamžitej aplikovateľnosti novej procesnej právnej úpravy, je na konanie o odvolaní začaté a právoplatne neskončené do 31. mája 2023 funkčne príslušný Krajský súd v Trnave.

75. Počas konania o ústavnej sťažnosti sťažovateľa došlo k zmene § 3 ods. 5 písm. a) CMP, v zmysle ktorého na konanie o odvolaní proti rozhodnutiu vo veciach podľa prvej hlavy (konanie o návrat maloletého do cudziny pri neoprávnenom premiestnení alebo zadržaní) a tretej hlavy druhej časti, tretej časti a štvrtej časti vydanému okresným súdom so sídlom v obvode Krajského súdu v Banskej Bystrici a Krajského súdu v Trenčíne je príslušný Krajský súd v Žiline.

76. V zmysle § 396b CMP konania začaté a právoplatne neskončené do 31. mája 2023 sa dokončia na súdoch vecne a miestne príslušných podľa predpisov účinných do 31. mája 2023; to neplatí, ak podľa osobitného predpisu výkon súdnictva prechádza z vecne a miestne príslušného súdu na iný súd.

77. Keďže ústavný súd vracia vec na nové rozhodnutie o odvolaní, vychádzajúc z princípu okamžitej aplikability procesných noriem, platí, že na rozhodovanie o odvolaní v návratových konaniach je funkčne príslušný Krajský súd v Žiline, ktorému sa vec vracia na ďalšie konanie. Krajský súd v Žiline je v ďalšom konaní vo veci podľa § 134 ods. 1 zákona o ústavnom súde viazaný právnymi názormi ústavného súdu vyjadrenými v tomto náleze.